A proposta de Regras de Ordem da Câmara dos Deputados é revisada em meio a preocupações com a simplificação da Convenção Geral

Por David Paulsen
Postado em 20 de novembro de 2023

[Serviço de Notícias Episcopais] Uma série de propostas de revisão do Regulamento de Ordem da Câmara dos Deputados gerou uma reação negativa significativa quando foi introduzido pela primeira vez no início deste ano. O objectivo declarado era aproveitar as lições aprendidas em 2022 na 80.ª Convenção Geral, encurtada pela pandemia, e desenvolver um processo legislativo mais simplificado para reuniões futuras que melhoraria a eficácia, a eficiência e a participação.

At uma sessão de audição em setembro, muitos deputados alertaram que as mudanças impediriam a discussão plena de algumas das principais questões que a Igreja enfrenta, ao mesmo tempo que enfatizavam a conveniência em detrimento do envolvimento humano. Em resposta, o comitê que elaborou as novas Regras de Ordem considerou o feedback e os comentários escritos adicionais e revisou ainda mais a proposta.

A versão mais recente das Regras de Ordem propostas foi revisado em 17 de novembro em uma sessão de escuta de acompanhamento com a participação de cerca de 125 pessoas no Zoom, e aqueles que falaram desta vez, embora não apoiassem uniformemente todas as mudanças, expressaram esperança de que o comitê estivesse indo na direção certa.

Regras de Ordem

A versão inicial das mudanças propostas nas Regras de Ordem pela Câmara dos Deputados gerou uma mistura de feedback positivo e negativo.

Julia Ayala Harris, presidente da Câmara dos Deputados, reconheceu que em 2022 os bispos e deputados estavam a operar numa “curva de aprendizagem muito acentuada” devido aos limites pandémicos a grandes reuniões presenciais. As duas dúzias de comitês da Convenção Geral realizaram suas audiências online pela primeira vez e concluíram quase todo o seu trabalho antes de se reunirem em Baltimore, Maryland, por quatro dias, em vez dos típicos oito.

Um seis dias 81ª Convenção Geral está programado para junho de 2024 em Louisville, Kentucky. Embora o objectivo não seja replicar a experiência de 2022, Ayala Harris e outros líderes religiosos notaram algumas vantagens em mover mais governação eclesial online, e agora, “estamos mais preparados para conseguirmos fazer isto”, disse ela.

As Regras de Ordem são aprovadas pela Câmara dos Deputados no início de cada Convenção Geral. Eles estruturam todos os aspectos dos negócios da casa, desde como e quando os comitês legislativos recebem e deliberam sobre as resoluções até se as resoluções individuais podem ser discutidas no plenário da casa antes da votação final. A Câmara dos Bispos segue as suas próprias Regras de Ordem, embora as duas casas normalmente coordenem os seus horários para garantir que a legislação avance sem problemas.

As mudanças nas Regras de Ordem da Câmara dos Deputados foram propostas por um Comitê Especial de Regras de Ordem nomeado por Ayala Harris. É presidido por Bryan Krislock, parlamentar da Câmara dos Deputados. Os outros membros são a Rev. Molly James, vice-diretora executiva da Convenção Geral; Mike Glass, chanceler do presidente da Câmara dos Deputados; e a Rev. Emily Mellot, presidente do Comitê de Despacho de Negócios.

Krislock abriu a sessão de audição de 17 de novembro resumindo o feedback positivo e negativo ao primeiro rascunho das mudanças. Do lado positivo, os comentadores saudaram uma nova opção para submeter comentários escritos sobre resoluções, bem como melhorias nos processos de revisão legislativa e apresentação de alterações. Alguns também elogiaram a decisão de realizar audiências e reuniões de comissões online, porque significava que mais pessoas poderiam comparecer e testemunhar sem viajar para a cidade que acolheria a Convenção Geral presencial.

Alguns, no entanto, levantaram preocupações sobre a nova ênfase nas reuniões online, citando particularmente as dificuldades de agendamento para os membros dos comités em vários fusos horários e o volume de trabalho que foi exigido dos comités durante vários meses, além de viajarem para a reunião presencial.

Outros questionaram a criação de um prazo para apresentação de resolução de 90 dias antes da Convenção Geral, dizendo que isso poderia dificultar a resposta dos deputados aos desenvolvimentos mais recentes e às necessidades da igreja. A proposta também gerou confusão sobre se as mudanças nas regras poderiam ser aplicadas retroativamente, às reuniões do comitê realizadas antes da aprovação das regras.

Brian Krislock

Brian Krislock, parlamentar da Câmara dos Deputados, resume algumas das revisões das Regras de Ordem propostas pela Câmara para a 81ª Convenção Geral durante uma sessão de 17 de novembro no Zoom.

“Estamos muito comprometidos com um processo aberto e com feedback, e agradecemos todos os comentários que recebemos”, disse Krislock em 17 de novembro.

As revisões mais recentes incluem as seguintes alterações:

  • Prazo de resolução: A Comissão Especial sobre Regras de Ordem ainda considera que um prazo de 90 dias é a melhor forma de acomodar as centenas de resoluções apresentadas em cada Convenção Geral, mas a proposta identifica agora certas excepções que permitiriam apresentações de última hora, incluindo por petição de pelo menos 20 deputados.
  • Resoluções do Comitê: As mudanças também dariam às comissões a opção de apresentar novas resoluções fora do prazo, se dois terços da comissão votarem a favor.
  • Reuniões online: O último rascunho mantém sua ênfase nas reuniões de comitês on-line, mas permitiria que os comitês, por uma votação de dois terços, adiassem certas resoluções para discussões presenciais na Convenção Geral.
  • Retroatividade: A maioria das mudanças nas regras não exige retroatividade, disse Krislock. A sua comissão esclareceu ainda que as outras alterações, como o prazo de 90 dias, só entrariam em vigor após a aprovação das Regras de Ordem na Convenção Geral. Assim, embora os deputados fossem fortemente encorajados a seguir essas directrizes antecipadamente, elas aplicar-se-iam estritamente apenas aos assuntos legislativos no futuro e em futuras Convenções Gerais.

Alguns dos participantes nesta sessão de audição sugeriram que as reuniões online ainda podem levantar questões de equidade, uma vez que alguns membros do comité têm acesso limitado à Internet ou ao software necessário. Krislock reconheceu tais disparidades ao mesmo tempo que sugeriu que o Gabinete da Convenção Geral, ou GCO, teve sucesso no passado na colmatação de lacunas no acesso. Ele acrescentou que algumas delegações, especialmente de dioceses fora dos Estados Unidos, também enfrentaram barreiras para participar pessoalmente da Convenção Geral.

“Existem enormes obstáculos que precisamos enfrentar como igreja”, disse Krislock. “Acho que as questões tecnológicas são muito reais e sei que o GCO está prestando atenção a isso.”

– David Paulsen é repórter sênior e editor do Episcopal News Service. Ele pode ser alcançado em dpaulsen@episcopalchurch.org.


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